东北方略：这个颠覆性的大胆方案，能否实现东北复兴？

　　应网友要求，今天来聊聊东北问题。首先说明东北问题是世纪难题，几次东北振兴都无功而返，说明这个问题确实棘手，使用常规办法难有作为，我的建议比较有颠覆性，仅供参考。

　　一、东北经济问题的根源

　　1、购买力流失

　　东北收入最高的群体是谁？是东北退休公务员和退休国企中高层，这个群体平均退休工资在1万元左右，他们是东北购买力最高的人群，他们本应成为支撑东北消费的中流砥柱，很可惜，他们大部分都到南方气候更好的地方定居了，海南、云南、贵州、广东、山东、江浙有数以百万计的东北老人购房养老或租房养老。东北高收入老人的出走，让东北每年流失购买力上千亿元，这些钱可都是东北宝贵的财政收入，他们的流失，对东北经济来说无疑是失血！

　　2、年轻人流失

　　由于经济不景气和收入较低，东北年轻人大量出走，人数达年轻人总量的50%左右。年轻人流失对东北的伤害表现在两方面：首先，年轻人在大学毕业以前，使用东北的基础设施，花费东北的教育经费，但最终却没能为东北所用，这就造成东北财政支出做了无用功，持续失血；第二，年轻人是GDP的创造者，是经济的主力军，社会和经济如果没有年轻劳动力的补充，就会失去活力，创造增加值的能力下降，财政收入也会随之下降。

　　这样就形成了一个恶性循环：年轻人流失-经济没活力-税收降低-基建和教育经费负担越来越重-没有钱投入发展性项目-经济萎靡-年轻人流失。

　　3、财政危机

　　上表是近10年东三省的一般公共预算收入，可以看到，从2012年起东三省财政收入就陷入了滞胀，而这期间中国物价几乎翻倍，以东三省的财力，除了保证基建、教育、公务员工资、社保等基本开支，还能进行什么发展性投入？

　　2020年东三省一般公共预算收入合计只有4893亿，而上海一座城市就达到了7046.3亿，东三省人口1.08亿，是上海的4.5倍，面积80.9万平方公里，是上海的126倍，东三省用比一座城市还少的钱去治理拥有几十座城市的广大地区，稍微有点智商的人都知道，捉襟见肘、入不敷出！

　　在财政紧张的情况下东北根本没有太强的力量推动经济发展，给再多政策也没用！要想拯救东北，必须先拯救东北的财政！

　　4、投资不来

　　其实这个没必要讨论，上面三个问题已经让东北的商机变得虚无缥缈，购买力不足、人才流失、财政枯竭，赚谁的钱？就是发展制造业，东北工资虽低，但年轻人流失，但能招到年轻工人吗？

　　二、东北的出路

　　东北问题的核心是人口和财政，解决办法就是通过提高工资和创造就业遏制人口流失，通过开源节流挽救财政危机。

　　1、全面收缩人口聚居区，降低财政支出

　　东三省每年4000多亿财政收入，加上国家转移支付，一共不过1.3万亿的财政总额，还要填补社保亏空，根本无力负担几十座城市、上百座县城、数以千计的城镇的日常维护和运转，仅基建维护费就能耗尽东北元气！

　　我的建议是黑龙江和吉林全面进行人口聚居区收缩，农村放弃90%，城镇放弃80%，县城放弃60%，地级城市放弃30%，将主要人口聚集到高铁沿线的大城市中，辽宁收缩力度可以小点，但也要至少收缩40%。

　　黑龙江重点城市：哈尔滨、大庆（绥化并入）、齐齐哈尔、牡丹江（鸡西、七台河并入）、佳木斯（伊春、双鸭山、鹤岗并入）、黑河。

　　吉林重点城市：长春、吉林、四平（辽源并入）、通化（白山并入）、延边。

　　辽宁：沈阳（鞍山、抚顺、铁岭、本溪、辽阳并入）、大连、丹东、锦州（葫芦岛并入）、营口（盘锦并入）。

　　将上述16座城市的人口全都提升到500万以上，有条件的提升到1000万以上，人口城镇化率达到90%以上，将主要人口全聚集到主城区60公里以内。这样东北的基建范围就能缩小80%，路网、电网、水网、供暖、通讯、学校、医疗等基础设施的投入将大幅降低，仅基建一项每年就能减少支出至少2000亿！

　　2、全面建设大农场

　　人口集中到城市后，农民的宅基地、土地可由国家出钱收归国有，每个省组建5-10个超大型农业发展公司，全面推行大农场制，招聘农民员工实行机械化大生产，每个农场员工在5000-10000人，耕作范围在15公里左右，未被裁撤的乡镇或小城市则依附大农场而生。

　　由于采用机械化大生产，生产效率大大提高，农民员工的人均年收入将达到6-10万元，未来的东北，农民将成为高收入职业！三省大农场可以吸收大约500万劳动力，养活1000万人口，这样就培育出了1000万具有高消费能力的购买力，对经济来说是巨大利好！而随着粮食和农作物价格提高，农业开发公司每年还可以上缴大量利税，这比小农经济所能发挥的价值高的多！

　　3、城市崛起，经济繁荣

　　三四千万人口拿着土地和宅基地补偿款进入城市，给15座中心城市带来第一轮购买力（当然，为了避免这些人口流出东北，部分补偿款会以购房补贴的形式发放），将大大刺激这些城市的房地产、商业、教育、文化等产业发展，给东北经济注入一剂强心针。一部分人会选择创业，给当地经济带来巨大活力，另一部分则选择就业，给劳动力市场注入新鲜血液。经济活起来后，东北整体工资水平将随之提高，就业机会增多，人口流失减少。

　　16座中心城市也随着人口暴增迎来新一轮发展高潮，商机勃发，外来投资随之跟进，经济空前繁荣，人们的心态也随之发生变化，整个社会脱胎换骨，营商环境随之好转，东北经济进入良性循环。

　　4、财政危机解除，政府才有可为

　　人口聚集区收缩，每年可以节约数千万财政支出，人口进城，经济繁荣，税收大幅增长，一减一增，让政府可用财政资金翻倍，财政危机解除。政府每年新增千亿资金，政府的能动性大大增强，将这些资金投入到城市建设、产业引导、科技创新、人民创业上，进一步促进经济繁荣。

　　5、旅游业和休闲度假业

　　人口收缩后，生态环境大幅改善，大力发展避暑、滑雪、度假产业，建设山间别墅、度假村、猎场、滑雪场、小农场对外出售或营业，让东北度假像海南岛一样，成为人们的休闲时尚。

　　人口流失扭转了，就业机会多了，经济繁荣了，财政危机没有了，东北自然就能实现复兴！

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